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福彩之生肖时时彩:文化部、國家旅游局合并為“文化和旅游部” 萬億文旅投資迎來“機遇期”

發布日期:2018-03-14
  3月13日,國務院機構改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議。根據方案,改革后國家旅游局將和文化部合并,成立文化和旅游部。原來的文化部、國家旅游局將不再保留。
  北京第二外國語學院旅游管理學院院長厲新建表示,旅游與文化之間的密切關系,以及旅游在文化自信、文化傳承、文化走出去方面具有突出的作用,文化和旅游之間的整合具有內在需求。現在各地發展和企業實踐中,文旅產業發展已經形成很強的市場動能,這種整合也是呼應市場發展需要。
  執惠旅游文化傳播公司CEO劉照慧認為,文化是內容,旅游是場景,兩者結合即文旅運營,說明文旅融合觀念和文旅運營思維已經成為國家層面的戰略思維,“這背后的意義用重大兩字形容不為過。”

兩會國務院機構改革

  旅游“升格”
  方案中提出,將文化部、國家旅游局的職責整合,組建文化和旅游部,作為國務院組成部門。其主要職責是,貫徹落實黨的宣傳文化工作方針政策,研究擬訂文化和旅游工作政策措施,統籌規劃文化事業、文化產業、旅游業發展,深入實施文化惠民工程,組織實施文化資源普查、挖掘和?;すぷ?,維護各類文化市場包括旅游市場秩序,加強對外文化交流,進一步推動中華文化走出去。
  國務委員王勇在做方案介紹時表示,組建文化和旅游部,是為了增強和彰顯文化自信,統籌文化事業、文化產業發展和旅游資源開發,提高國家文化軟實力和中華文化影響力,推動文化事業、文化產業和旅游業融合發展。
  顯然,旅游文化產業已經成了我國國民經濟中越來越重要的支柱產業。根據國家旅游局披露的數據,2017年國內旅游人數50.01億人次,比上年同期增長12.8%;入出境旅游總人數2.7億人次,同比增長3.7%;全年實現旅游總收入5.40萬億元,增長15.1%。初步測算,全年全國旅游業對GDP的綜合貢獻為9.13萬億元,占GDP總量的11.04%。旅游直接就業2825萬人,旅游直接和間接就業7990萬人,占全國就業總人口的10.28%。
  據世界旅游城市聯合會首席專家魏小安回憶,40年以前,有一個中國旅行游覽事業管理總局,歸屬外交部。1983年,旅游局和國旅總社分家,成立國家旅游局,是為國務院直屬局。不過作為局級單位,與其他部委的話語權不相等,在推進旅游產業發展方面,旅游局的協調能力難免有點限制。如今得以和文化部融合,也算是“升格”。
  魏小安認為,文旅融合已經成為現實發展方向,全國各個城市已經組建了一百多個文旅集團,新部委要求旅游發展的文化導向和文化深入,符合轉型升級的需求變化。另外,新部委的成立使原來兩個部門的矛盾糾紛在內部消化,并有利于與其他部委之間的協調。
  厲新建表示,新的文化和旅游部現在內設機構還沒有公布,談具體影響為時尚早。不過兩個部門的整合,對于文旅產業發展的促進合力是可以肯定的。以往由于文化和旅游是不同的部門,在有些方面的政策上可能會有差異,現在文旅產業發展在同一個部門管轄內,文化政策和旅游政策的協同性就不會存在問題,有助于為文旅產業發展營造更好的政策環境和部門合力。

  融合護航
  據北京第二外國語學院旅游科學研究所原所長、教授王興斌透露,早在2008年,他就向國家旅游局提交了一個各國旅游管理體制的調研報告,提出了與文化部合并,建立“文化與旅游部”的想法。
  王興斌指出,全球各國旅游部與文化/體育部結合的國家共44個,約占總數的23%,大多為亞洲、非洲和歐洲國家。這些國家雖然經濟發展水平高低不一,但都有豐富的文化遺產,文化旅游是該國特色或主打旅游產品。旅游業在國民經濟,特別是國家創匯和就業中具有重大作用,政府把旅游業與文化業結合起來管理和發展,體現了這些國家發展旅游的優勢與特點。
  王興斌認為,“文化旅游業”將成為國民經濟和社會發展的名符其實的戰略性支柱事業與產業。旅游業發展能更好地遵循文化發展的規律,文化業發展也能更好地融合旅游的發展經驗。
  劉照慧也認為,事實上,目前的旅游早已突破以往的機票+酒店+門票的簡單旅游概念,增加了很多休閑娛樂新生態鏈的產品,如嘉年華、演藝、文創衍生品等內容,后者的歸口管理部門是文化部,因此兩部門合并,會讓主管官員們更加了解文旅業態地布局、運營等特點,也將更加精細地掌握文旅項目的具體數據。同時使未來文旅投資的政策、指導等可更明確落地。
  “十三五”以來,我國陸續出臺了一系列促進文旅產業發展的政策,進一步推動了文旅產業的結合。其中,《國務院關于加快發展旅游業的意見》提出,到2020年,我國旅游產業規模、質量、效益基本達到世界旅游強國水平;《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》要求,到“十三五”末,文化產業將成為國民經濟支柱型產業。
  隨著產業升級,如今文旅項目投資越來越大,目前國內的文旅項目概算總投資規模已達數萬億之巨。
  劉照慧指出,在文化與旅游部成立后,各種大型文旅項目將有歸口業務指導單位,或會改變現有文化與旅游扶持政策互相割裂的局面,出現一批扶持文旅融合業態的利好政策。
  厲新建則表示,國家機構改革的宗旨是為了進一步深化改革,文化和旅游部的成立也是提供文旅產業優化發展的機構保障。因此文旅產業投資的方向應該繼續遵循市場規律,而不要把無謂的時間浪費在揣測政策偏好上。符合市場需求的文旅項目、“以人民為中心”的文旅項目始終會是深化改革過程中所支持的方向。

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文化部、國家旅游局合并為“文化和旅游部” 萬億文旅投資迎來“機遇期”
  3月13日,國務院機構改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議。根據方案,改革后國家旅游局將和文化部合并,成立文化和旅游部。原來的文化部、國家旅游局將不再保留。
  北京第二外國語學院旅游管理學院院長厲新建表示,旅游與文化之間的密切關系,以及旅游在文化自信、文化傳承、文化走出去方面具有突出的作用,文化和旅游之間的整合具有內在需求。現在各地發展和企業實踐中,文旅產業發展已經形成很強的市場動能,這種整合也是呼應市場發展需要。
  執惠旅游文化傳播公司CEO劉照慧認為,文化是內容,旅游是場景,兩者結合即文旅運營,說明文旅融合觀念和文旅運營思維已經成為國家層面的戰略思維,“這背后的意義用重大兩字形容不為過。”

兩會國務院機構改革

  旅游“升格”
  方案中提出,將文化部、國家旅游局的職責整合,組建文化和旅游部,作為國務院組成部門。其主要職責是,貫徹落實黨的宣傳文化工作方針政策,研究擬訂文化和旅游工作政策措施,統籌規劃文化事業、文化產業、旅游業發展,深入實施文化惠民工程,組織實施文化資源普查、挖掘和?;すぷ?,維護各類文化市場包括旅游市場秩序,加強對外文化交流,進一步推動中華文化走出去。
  國務委員王勇在做方案介紹時表示,組建文化和旅游部,是為了增強和彰顯文化自信,統籌文化事業、文化產業發展和旅游資源開發,提高國家文化軟實力和中華文化影響力,推動文化事業、文化產業和旅游業融合發展。
  顯然,旅游文化產業已經成了我國國民經濟中越來越重要的支柱產業。根據國家旅游局披露的數據,2017年國內旅游人數50.01億人次,比上年同期增長12.8%;入出境旅游總人數2.7億人次,同比增長3.7%;全年實現旅游總收入5.40萬億元,增長15.1%。初步測算,全年全國旅游業對GDP的綜合貢獻為9.13萬億元,占GDP總量的11.04%。旅游直接就業2825萬人,旅游直接和間接就業7990萬人,占全國就業總人口的10.28%。
  據世界旅游城市聯合會首席專家魏小安回憶,40年以前,有一個中國旅行游覽事業管理總局,歸屬外交部。1983年,旅游局和國旅總社分家,成立國家旅游局,是為國務院直屬局。不過作為局級單位,與其他部委的話語權不相等,在推進旅游產業發展方面,旅游局的協調能力難免有點限制。如今得以和文化部融合,也算是“升格”。
  魏小安認為,文旅融合已經成為現實發展方向,全國各個城市已經組建了一百多個文旅集團,新部委要求旅游發展的文化導向和文化深入,符合轉型升級的需求變化。另外,新部委的成立使原來兩個部門的矛盾糾紛在內部消化,并有利于與其他部委之間的協調。
  厲新建表示,新的文化和旅游部現在內設機構還沒有公布,談具體影響為時尚早。不過兩個部門的整合,對于文旅產業發展的促進合力是可以肯定的。以往由于文化和旅游是不同的部門,在有些方面的政策上可能會有差異,現在文旅產業發展在同一個部門管轄內,文化政策和旅游政策的協同性就不會存在問題,有助于為文旅產業發展營造更好的政策環境和部門合力。

  融合護航
  據北京第二外國語學院旅游科學研究所原所長、教授王興斌透露,早在2008年,他就向國家旅游局提交了一個各國旅游管理體制的調研報告,提出了與文化部合并,建立“文化與旅游部”的想法。
  王興斌指出,全球各國旅游部與文化/體育部結合的國家共44個,約占總數的23%,大多為亞洲、非洲和歐洲國家。這些國家雖然經濟發展水平高低不一,但都有豐富的文化遺產,文化旅游是該國特色或主打旅游產品。旅游業在國民經濟,特別是國家創匯和就業中具有重大作用,政府把旅游業與文化業結合起來管理和發展,體現了這些國家發展旅游的優勢與特點。
  王興斌認為,“文化旅游業”將成為國民經濟和社會發展的名符其實的戰略性支柱事業與產業。旅游業發展能更好地遵循文化發展的規律,文化業發展也能更好地融合旅游的發展經驗。
  劉照慧也認為,事實上,目前的旅游早已突破以往的機票+酒店+門票的簡單旅游概念,增加了很多休閑娛樂新生態鏈的產品,如嘉年華、演藝、文創衍生品等內容,后者的歸口管理部門是文化部,因此兩部門合并,會讓主管官員們更加了解文旅業態地布局、運營等特點,也將更加精細地掌握文旅項目的具體數據。同時使未來文旅投資的政策、指導等可更明確落地。
  “十三五”以來,我國陸續出臺了一系列促進文旅產業發展的政策,進一步推動了文旅產業的結合。其中,《國務院關于加快發展旅游業的意見》提出,到2020年,我國旅游產業規模、質量、效益基本達到世界旅游強國水平;《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》要求,到“十三五”末,文化產業將成為國民經濟支柱型產業。
  隨著產業升級,如今文旅項目投資越來越大,目前國內的文旅項目概算總投資規模已達數萬億之巨。
  劉照慧指出,在文化與旅游部成立后,各種大型文旅項目將有歸口業務指導單位,或會改變現有文化與旅游扶持政策互相割裂的局面,出現一批扶持文旅融合業態的利好政策。
  厲新建則表示,國家機構改革的宗旨是為了進一步深化改革,文化和旅游部的成立也是提供文旅產業優化發展的機構保障。因此文旅產業投資的方向應該繼續遵循市場規律,而不要把無謂的時間浪費在揣測政策偏好上。符合市場需求的文旅項目、“以人民為中心”的文旅項目始終會是深化改革過程中所支持的方向。

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